电梯作为现代建筑的关键配套设施，数量正急剧增长。截至2024年底，我市在用电梯数量已达14229台，且近年来始终保持着年均12%的高速增长率。随着“小岛你好”海岛共富行动项目建设顺势而起，为群岛发展注入新活力。然而，海岛地区的电梯应急救援工作，却因特殊的地理位置、恶劣的气候条件以及专业救援力量覆盖不足等问题，面临着巨大的挑战。这些因素不仅威胁着海岛居民和游客的生命安全，也在一定程度上制约了海岛地区旅游服务的发展。为应对这些难题，本文通过一系列大胆的制度创新、资源的高效整合以及科技的深度赋能，构建起一套具有海岛特色的电梯应急救援体系。
     一、基本情况
    （一）海岛电梯离散化分布

据统计我市拥有常驻人口的岛屿87座，呈现出“陆域面积小、空间分布散、交通衔接弱”的典型特征。这些岛屿间的交通高度依赖水路运输，部分岛屿每日往返航班仅1-2趟。从空间布局来看，岛屿位置极为分散，例如东极岛与本岛直线距离达51.68公里，嵊山-枸杞岛至泗礁岛直线距离超过36.06公里（见图1）。

图1

与此同时，笔者通过舟山市特种设备综合管理系统查询发现，目前我市未驻维保人员的20座悬水岛屿中，共有95台电梯（见图2）。这些电梯一旦发生困人故障，救援人员往往需跨越数十公里的茫茫海域，耗时数小时甚至更久方能抵达现场，救援路程之长、耗时之久，极大考验着被困人员的安全与应急救援的时效性。

图二

受交通条件制约与建设资源分散影响，海岛地区电梯选型呈现显著的多元性与复杂性。其一，建设主体差异导致采购标准不一。政府主导的民生项目出于对电梯质量和运行安全的考量，多选用日立、三菱等合资品牌；而小型开发商主导或自筹资金项目，因预算限制，常倾向于选择区域性国产品牌。其二，海岛建设周期长、单项目电梯数量少，同时因物流成本高、安装效率低等因素导致安装工人成本高昂，且海岛建设所需物资运输不便，物资成本高，使得部分单位为控制成本，更青睐低价设备，进一步加剧了电梯品牌的混杂程度。其三，部分小众电梯制造品牌在当地未建立配套服务网络，致使超半数悬水岛屿电梯陷入“无驻岛维保人员、无配件储备、无应急响应”的“三无”困境。其中未驻电梯维保人员的岛屿，所分布电梯品牌、型号统计情况（见表1）。

                                                                  表一

二、存在问题

1、气候影响显著。海岛气候复杂多变，年均受台风影响4-6次，大雾天气超100天，梅雨季长达2-3个月。此类极端天气不仅频繁阻断海上交通，更对电梯设备安全构成直接威胁，致使电气系统受潮短路、机械部件加速锈蚀老化等故障频发。据不完全统计，梅雨季、台风季期间，海岛电梯故障率较其他月份高出20%。大雾、大风等恶劣天气常导致海上交通停航3-5天，严重阻碍救援力量和配件运输，进一步加剧电梯应急救援难度，给海岛电梯运维工作带来巨大挑战。

2、配件储备不足。海岛电梯品牌型号繁杂，各电梯的规格参数、技术标准差异显著，这不仅要求维保人员熟练掌握多品牌维修技术，更导致配件难以实现标准化储备与通用互换。由于缺乏统一的配件供应体系，小众品牌配件在海岛地区难以稳定储备，一旦电梯突发故障，寻找适配配件往往需要从岛外调配，不仅耗时久，还可能因海上交通受阻进一步延误，影响应急救援效率，增加电梯维护保养和应急救援的实施难度。

3、救援困境加剧。随着海岛无机房电梯数量不断攀升，救援难度显著增加。此类电梯大多将驱动主机、控制柜等核心部件集成于井道顶部，无传统机房的操作空间，需通过相对复杂的操作流程实施救援。然而，海岛地区技术人员短缺，难以覆盖各类无机房电梯的救援需求，加之交通不便、环境复杂，救援力量调配困难，应急响应时效性差，进一步加剧了救援的复杂性与不确定性，给救援工作带来严峻挑战。

4、救援力量薄弱。受偏远海岛人口密度低、经济体量小等因素制约，电梯维保单位从运营成本与市场需求出发，难以在各岛屿普遍设立常驻维保站点。传统“一岛一维保”模式不仅需耗费大量人力、物力与财力，且因业务量不饱和，维保人员缺乏技术交流与经验积累机会，导致专业技能提升缓慢，应急救援效率难以保障。一旦电梯突发故障，现场往往无法及时获得专业救援力量支持，被困人员解救时间被迫延长，生命安全面临更大风险。目前悬水岛屿电梯维保单位常驻人员情况（详见表2）。

三、对策建议

   （一）探索制度创新，健全法规体系。一是建议市场监管部门构建“三位一体”的具有海岛特色的电梯应急救援机制，打造海岛特色法治化电梯救援体系。二是建议相关部门构建财政保障的救援奖励机制，建立协议履约信用评价制度，对履约率低于90%的单位取消海岛维保及新梯投标资格；三是建议推行“电梯安全综合险”试点，将电梯困人精神损害赔偿、救援交通成本等纳入保障，分散风险，降低相关单位和企业经济压力。四是建议推动未配备常驻维保人员的海岛电梯使用单位组建自我救援队伍。对于部分具备较强专业技术力量的企业，可通过系统培训掌握专业救援技能，从而实现电梯困人等突发状况的快速自主处置，有效提升海岛电梯应急救援效率。

   （二）创新资源配置，破解地理制约。探索构建“1个中心岛+5个枢纽岛+21个支点岛”的“岛链式”救援网络，投资建设区域性救援物资储备中心。同时，引入无人机智能投送体系，在各储备中心配备适应海岛环境的无人机及设备，针对电梯配件等小型急需物资，利用无人机灵活高效、不受地理限制的优势，在适宜天气下实现跨岛快速投送。结合地面救援与海上运输，打造“空、陆、海”三位一体物资投送网络，提升响应效率，确保达成“30分钟抵达最近岛屿”目标。如在嵊泗列岛中心储备库配备20种主流品牌电梯备件，设置专用起降点，推动无人机与传统运输协同作业，保障物资精准、及时送达。

（三）谋划人才培养，打造专业队伍。在条件具备的情况下由市场监管部门牵头，在舟山市特种设备作业人员考试中心开设海岛电梯应急维修特训班，参训人员需通过盐雾腐蚀环境常见海岛电梯发生的常见故障，进行特殊技能的能力考核，持证“海岛电梯医生”，为海岛电梯维保提供专业人才的技术支持。
    （四）推动技术赋能，构建智慧系统。探索建立“舟山市智慧电梯管理平台”，该系统通过在电梯内安装物联设备，收集电梯的运行速度、门开关状态、设备温度等关键数据和视频数据，并利用大数据分析算法和人工智能技术，对电梯故障进行预测和诊断。可以实现对电梯运行状态的24小时实时监测，一旦电梯出现故障，系统会自动将故障信息精准推送至维保单位和指挥中心，同时提供故障原因分析和初步的解决方案建议。

（五）强化全程管理，促进公众参与。一是深抓源头防控。通过出台的《舟山市建设项目电梯选型配置管理办法》，立足海岛特殊条件优化管理。要求有机房乘客电梯须配置空调，以调节轿厢内的温湿度，防止设备高温、受潮损坏；引导偏远海岛地区优先采购有机房电梯，便于电梯困人时开展救援相对简单、直观、安全；配备通信信号覆盖装置，确保被困人员能够及时与外界取得联系；规定电梯土建工程防渗漏达到一级防水要求，保修期不少于8年，从源头上保障电梯的质量和安全。二是深推智慧维保。探索“智慧电梯档案”，维保单位每次进行维保的时间、内容、更换的零部件等信息都实时上传至管理平台。监管部门可以通过平台随时查看维保记录，对维保质量进行监督；根据《舟山市电梯安全管理条例》规定：对于维保单位存在部分违规行为的，最高可处以20万元罚款；使用单位若未对维保作业进行现场监督，最高将面临5万元罚款。通过这种严格的监管措施，有效提升了电梯维保的质量，保障了电梯的安全运行。三是深耕公众培训与演练。定期开展电梯困人应急演练，提高公众的应急意识和自救互救能力。演练内容包括被困人员的呼救方法、如何保持冷静等待救援、救援人员的现场解救流程等。以嵊泗县泗礁岛为例，通过多部门联合演练，成功将救援时间缩短至10分钟。同时，利用社区宣传、学校教育、媒体报道等多种方式，向公众普及电梯安全知识，增强公众对电梯安全的重视和理解。四是深化全民监督激励机制。探索开发“舟梯安”全民监督APP，提供多种功能：（1）扫码获取电梯“健康档案”，方便用户了解电梯基本信息和维护情况。（2）一键举报异常情况，对查实的举报给予奖励，鼓励公众参与监督。（3）在线观看救援直播，提升处置透明度，增强公众对救援工作的信任。（4）建立“电梯安全积分银行”，居民参与培训、演练可累积积分，兑换海上交通票务等特色权益，激发公众参与热情。

    四、结语

在破解海岛电梯安全难题的探索与实践，是一场关乎民生福祉与城市发展的深刻变革。面对地理、气候等诸多不利因素，通过制度创新、协作联动、资源优化、技术赋能与全民参与，构建起全方位、多层次的现代化电梯安全治理体系。